Oposición Cuerpo Superior de la Administración A1 Xunta de Galicia.

2. Requisitos de las personas aspirantes.

Para ser admitidas al proceso selectivo, las personas aspirantes deberán poseer en el día de finalización de presentación de solicitudes de participación y mantener hasta el momento de la toma de posesión como personal funcionario los siguientes requisitos:

I.2.1. Nacionalidad:

a) Tener la nacionalidad española.

b) Ser nacional de alguno de los Estados miembros de la Unión Europea.

c) Ser nacional de algún Estado en el que, en virtud de los tratados internacionales suscritos por la Unión Europea y ratificados por España, les sea aplicable la libre circulación de trabajadoras/es.

d) También podrán participar, cualquiera que sea su nacionalidad, los cónyuges de los españoles y de los nacionales de otros estados miembros de la Unión Europea, siempre que no estén separados de derecho. En iguales condiciones podrán participar sus descendientes y las/los de su cónyuge siempre que no estén separados de derecho, sean menores de veintiún años o mayores de dicha edad dependientes.

I.2.2. Edad: haber cumplido los dieciséis años y no exceder la edad máxima de jubilación forzosa.

I.2.3. Titulación: estar en posesión o en condición de obtener el título universitario oficial de grado.

También podrán acceder a este cuerpo las personas que estén en posesión de las titulaciones de licenciatura, ingeniería, arquitectura o equivalente.

Las personas aspirantes con titulaciones obtenidas en el extranjero deberán acreditar que están en posesión de la correspondiente convalidación o de la credencial que acredite, en su caso, la homologación del título. Este requisito no será de aplicación a las personas aspirantes que hayan obtenido el reconocimiento de su calificación profesional, en el ámbito de las profesiones reguladas, al amparo de las disposiciones de derecho de la Unión Europea.

I.2.4. Capacidad funcional: poseer las capacidades y aptitudes físicas y psíquicas que sean necesarias para el desempeño de las correspondientes funciones o tareas.

I.2.5. Habilitación: no haber sido separada/o ni despedida/o, mediante expediente disciplinario, del servicio de ninguna Administración pública o de los órganos constitucionales o estatutarios de las comunidades autónomas, ni encontrarse en la situación de inhabilitación absoluta o especial para el desempeño de empleos o cargos públicos por resolución judicial, cuando se trate de acceder al cuerpo o escala de personal funcionario del que la persona fue separada o inhabilitada.

En el supuesto de ser nacional de otro Estado, no encontrarse inhabilitada/o o en situación equivalente, ni haber sido sometida/o a sanción disciplinaria o equivalente que impida en el Estado de origen el acceso al empleo público en los términos anteriores.

I.2.6. Además de los requisitos anteriores, las personas aspirantes que se presenten por el cupo de reserva de discapacidad, tendrán que tener reconocida la condición legal de persona con discapacidad con un grado de discapacidad igual o superior al 33 %.

I.2.7. No podrán participar en el proceso selectivo las personas que ya pertenecen al cuerpo de funcionarios objeto de esta convocatoria.

II.1.1. Ejercicios

Las pruebas de la oposición consistirán en aprobar los siguientes ejercicios, todos ellos eliminatorios y obligatorios.

II.1.1.1. Primer ejercicio

Consistirá en responder por escrito un cuestionario de ciento ochenta (180) preguntas tipo prueba, relacionado con el anexo I del programa.

El ejercicio se dividirá en dos partes:

La primera parte consistirá en responder por escrito un cuestionario de contenido teórico de cincuenta (50) preguntas de la parte general del Bloque I.

El ejercicio tendrá tres (3) preguntas de reserva.

Las preguntas tendrán cuatro (4) respuestas alternativas propuestas por el tribunal, de las cuales solo una de ellas será la correcta.

En esta primera parte, deberá obtener un mínimo de diez (10) respuestas correctas, una vez que se hayan realizado los descuentos correspondientes.

La segunda parte consistirá en responder por escrito un cuestionario de contenido teórico y práctico de ciento treinta (130) preguntas de la parte general del Bloque II, de las cuales ciento (100) preguntas serán de contenido teórico y treinta (30) preguntas serán sobre un supuesto tipo de prueba práctica, en uno o más textos propuestos por el tribunal.

El ejercicio tendrá seis (6) preguntas de reserva, de las cuales dos (2) serán sobre un caso práctico.

Las preguntas tendrán cuatro (4) respuestas alternativas propuestas por el tribunal, de las cuales solo una de ellas será la correcta.

En esta segunda parte, deberá obtener un mínimo de veintiséis (26) respuestas correctas, una vez que se hayan realizado los descuentos correspondientes.

Las preguntas de reserva adicionales solo se evaluarán si se cancela alguna de las preguntas del ejercicio.

El tribunal se asegurará de que la cantidad de preguntas se mantenga en proporción con la cantidad y el contenido de los temas que componen el programa. Al preparar las preguntas para este ejercicio, se respetará el orden establecido en los párrafos anteriores.

La duración máxima de este ejercicio será de doscientos veinte (220) minutos.

Al final de la prueba, cada solicitante podrá obtener una copia de sus respuestas. Dentro de las veinticuatro (24) horas, el contenido del ejercicio y las respuestas correctas se publicarán en el portal web corporativo funcpublica.xunta.gal

El ejercicio calificará de 0 a 30 puntos y para superarlo deberá obtener un mínimo de quince (15) puntos. Corresponderá a la corte determinar el número de respuestas correctas requeridas para alcanzar este puntaje mínimo, para lo cual tendrá en cuenta que cada respuesta incorrecta descontará un cuarto de una pregunta correcta.

Este ejercicio se realizará dentro de un máximo de cuarenta (40) días hábiles a partir de la fecha de constitución del tribunal de primera instancia.

La fecha de este ejercicio no tendrá lugar antes de cinco (5) meses después de la fecha de publicación de esta convocatoria en el DOG.

El ejercicio financiero coincidirá con el primer ejercicio financiero del proceso de consolidación selectiva extraordinaria para el ingreso en la categoría 004 del grupo I, de personal laboral fijo, convocado en el año 2019 y publicado simultáneamente con este pedido.

II.1.1.2. Segundo ejercicio

Los solicitantes deben desarrollar por escrito dos (2) materias, que serán elegidas entre cuatro (4), obtenidas a través de un sorteo por parte de la corte de entre aquellos que forman el contenido de la parte específica del programa que figura en el Anexo I de esta orden, de la siguiente manera. :

- Un (1) tema para elegir entre dos (2) obtenidos a partir de las secciones correspondientes I, II y III.

- Un (1) tema para elegir entre dos (2) obtenidos por lote correspondiente al bloque IV y al bloque V.

El ejercicio durará un máximo de cuatro (4) horas.

El ejercicio calificará de 0 a 30 puntos y para superarlo deberá obtener un mínimo de quince (15) puntos. Corresponderá a la corte determinar el nivel de conocimiento requerido para lograr este puntaje mínimo.

El tribunal calificará el ejercicio evaluando el conocimiento, la claridad, el orden de las ideas y la calidad de la expresión escrita.

Este ejercicio se realizará dentro de un mínimo de cuarenta y ocho (48) horas a partir del final del año financiero anterior y un máximo de cuarenta (40) días hábiles.

II.1.1.3. Tercer ejercicio.

Consistirá en dos pruebas:

Primera prueba: consistirá en la traducción de un texto español al gallego, elegido por sorteo de dos textos propuestos por el tribunal.

Segunda prueba: consistirá en la traducción de un texto gallego al español, elegido por sorteo de dos textos propuestos por el tribunal.

El tiempo máximo para el ejercicio será de sesenta (60) minutos.

Este ejercicio será evaluado como apto o no y será necesario superarlo para obtener el resultado adecuado. Corresponderá a la corte determinar el conocimiento del idioma gallego de acuerdo con el nivel de Celga requerido en el proceso de selección.

Las personas aspirantes que prueben, dentro de los diez (10) días hábiles a partir de la fecha de publicación en el DOG de la resolución por la cual el tribunal publica las calificaciones del primer año financiero, quienes celebraron el día de la publicación estarán exentos de realizar este ejercicio de esta convocatoria en el Boletín Oficial de Galicia (DOG) el Celga 4 o título equivalente debidamente aprobado de conformidad con la segunda disposición adicional de la Orden del 16 de julio de 2007, que regula los certificados oficiales que acreditan los niveles de conocimiento de la lengua gallega (DOG) No. 146, 30 de julio), modificado por la Orden de 10 de febrero de 2014 (DOG No. 34, 19 de febrero).

Junto con la resolución anterior, la Dirección General del Servicio Civil publicará, en el portal web corporativo funcpublica.xunta.gal, una lista de personas aspirantes que incluirá a aquellos que, habiendo acreditado la posesión del Celga requerido, en cualquier procedimiento cuya competencia corresponda a En esta dirección general, no tienen que presentar la documentación de respaldo de la exención.

Programa que regirá las pruebas selectivas para el ingreso en el cuerpo superior de la Administración general de la Comunidad Autónoma de Galicia (subgrupo A1)

A) Parte general.

Bloque I.

1. Constitución española de 27 de diciembre de 1978.

2. Ley orgánica 2/1979, de 3 de octubre, del Tribunal Constitucional.

3. Ley Orgánica 3/1981, del Defensor del Pueblo.

4. Ley Orgánica 2/1982, de 12 de mayo, del Tribunal de Cuentas.

5. Ley 50/1997, de 27 de noviembre, de organización, competencia y funcionamiento del Gobierno.

6. Ley Orgánica 1/1981, de 6 de abril, del Estatuto de Autonomía de Galicia.

7. Ley 1/1983, de 22 de febrero, de la Junta y su Presidencia.

8. Ley 8/1985, de 13 de agosto, de elecciones al Parlamento gallego.

9. Ley 6/1984, de 5 de junio, del Defensor del Pueblo de Galicia.

10. Ley 3/2014, de 24 de abril, del Consejo Consultivo de Galicia.

11. Ley 3/1983, de 15 de junio, de normalización lingüística.

12. Ley 29/1998, de 13 de julio, que regula la jurisdicción contencioso administrativa.

13. Ley Orgánica 8/1980, de 22 de septiembre, de financiación de las Comunidades Autónomas.

Bloque II.

14. Ley 9/2007, de 13 de enero, de subvenciones de Galicia.

15. Ley 5/2011, de 30 de septiembre, del patrimonio de la Comunidad Autónoma de Galicia (títulos preliminares a V).

16. Ley 16/2010, de 17 de diciembre, de organización y funcionamiento de la Administración General y del sector público autónomo de Galicia.

17. Decreto legislativo 1/1999, de 7 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley del sistema financiero y presupuestario de Galicia.

18. Real Decreto 5/2015, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley del Estatuto Básico del Empleado Público.

19. Ley 2/2015, de 29 de abril, del empleo público de Galicia.

20. Ley 53/1984, de 26 de diciembre, de incompatibilidades del personal al servicio de las administraciones públicas.

21. Decreto legislativo 2/2015, de 12 de febrero, por el que se aprueba el texto refundido de las disposiciones legales de la Comunidad Autónoma de Galicia en materia de igualdad. Títulos II y IV.

22. Real Decreto Legislativo 1/2013, de 29 de noviembre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley General de los Derechos de las Personas con Discapacidad y su Inclusión Social: Título Preliminar, Capítulo V Sección 1 y Capítulo VIII del Título I y Título II

23. Ley 1/2016, de 18 de enero, de transparencia y buen gobierno.

24. Ley 9/2017, de contratos del sector público. Libros I y II.

25. Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas.

26. Ley 40/2015, de 1 de octubre, del régimen jurídico del sector público.

B) Parte específica.

Bloque I. Teoría general del derecho y derecho administrativo general.

1. Las fuentes del derecho: teoría general y regulación en el Código Civil. Articulación del sistema fuente: principios de jerarquía y competencia.

2. El derecho objetivo. Las normas legales; personajes, estructura y clases. Interpretación, aplicación y efectividad de las normas legales.

3. El tiempo en la ley objetiva: alcance temporal de las normas. Tiempo en relación a derechos y acciones subjetivas: prescripción y caducidad. Cálculo de tiempos. Eficacia espacial de las normas.

4. La persona como sujeto del derecho. La personalidad jurídica. Personas físicas: adquisición y pérdida de personalidad. Habilidad para actuar. Personas jurídicas.

5. Derecho civil gallego. El derecho civil de Galicia. Principales instituciones del derecho civil gallego.

6. Las fuentes del derecho administrativo. La ley: concepto y clases. Disposiciones del poder ejecutivo con fuerza de ley: decretos leyes y decretos legislativos.

7. La regulación: concepto y clases. Justificación y límites del poder regulador. Regulaciones ilegales: su atractivo. Reglamento de los órganos constitucionales.

8. El sistema legal de Galicia: leyes de Galicia. Decretos legislativos. Regulaciones El régimen jurídico del ejercicio de los poderes autonómicos. Aplicación del derecho gallego.

9. La relación jurídico-administrativa: concepto y temas de la relación jurídico-administrativa. Las administraciones públicas. La administracion. Su capacidad jurídica y para actuar. Las situaciones jurídicas de la administración general. Estado legal activo: poderes del Administrador. Situaciones legales pasivas: situación de sujeción y deber de los administrados.

10. El principio de legalidad de la Administración: su construcción técnica. Los poderes administrativos: concepto. La atribución de poderes. Poderes gobernados y poderes discrecionales. El control de la discreción: en particular, el control del fin y la desviación del poder. El principio de autoprotección.

11. Acceso electrónico de los ciudadanos a los servicios públicos. Normas de aplicación en la Comunidad Autónoma de Galicia. Oficina electronica. Identificación y autenticación. Registros electrónicos, comunicaciones y notificaciones. La gestión electrónica de procedimientos.

12. Atención al ciudadano en la Comunidad Autónoma de Galicia. Transparencia en la actividad administrativa.

13. La protección de datos personales. Regulaciones regulatorias. Principios informativos y derechos de las personas en materia de protección de datos. La Agencia Española de Protección de Datos.

14. Actos administrativos en particular: la licencia, autorización o permiso; régimen legal Referencia a la beca y sus clases.

15. El servicio público. Formas de gestionar los servicios públicos. Gestión directa e indirecta.

16. Expropiación forzada. Su justificación y naturaleza. Legislación vigente: la distribución de poderes. Sujetos, objeto y causa de expropiación. El procedimiento general de expropiación. Características especiales del procedimiento de emergencia. La reversión del bien expropiado. Garantías de los expropiados. El Jurado de Expropiación Forzada de Galicia.

17. Propiedades administrativas en general. Clases Los bienes de la Administración: particularidades y régimen común con los comportamientos El dominio público: concepto, naturaleza jurídica, elementos y régimen jurídico.

18. El patrimonio de la Comunidad Autónoma de Galicia. Tráfico legal del patrimonio. Uso y uso del patrimonio. Gestión de activos. Protección y defensa.

Bloque II. Unión Europea

19. La Unión Europea después del Tratado de Lisboa: el Tratado de la Unión y el Tratado de Funcionamiento de la Unión. Cooperación mejorada.

20. La organización de la Unión Europea (I): el Consejo Europeo, el Consejo y la Comisión Europea. Composición y funciones. El procedimiento de toma de decisiones. Participación de los Estados miembros en las diferentes etapas del proceso.

21. La organización de la Unión Europea (II): el Parlamento Europeo. El Tribunal de Justicia de la Unión Europea. El Tribunal de Cuentas. El Banco Central Europeo.

22. El presupuesto comunitario. Fondos estructurales. Cohesión económica y social.

23. Las fuentes del derecho de la Unión Europea. Ley original Derecho derivativo: normativa, directivas y decisiones. Otras fuentes Relaciones entre el derecho de la Unión Europea y los sistemas jurídicos de los Estados miembros.

Bloque III. Derecho regional general y derecho local.

24. La Administración General del Estado. Su organización y funcionamiento: órganos superiores y órganos de gobierno. La Administración Estatal Periférica. Delegados y subdelegados del gobierno en las Comunidades Autónomas.

25. El gobierno. Su composición. Nombramiento y terminación. Las funciones del gobierno. El presidente del gobierno. Los ministros Administración pública: concepto. Principios constitucionales informativos. Gobierno y administración: control de actos políticos.

26. El poder judicial. El Consejo General del Poder Judicial. La organización judicial española. La Fiscalía.

27. La administración institucional. Entidades que lo componen: organismos públicos. Organismos autónomos. Entidades comerciales públicas. Las agencias.

28. Autonomía política. Principios generales: Jurisprudencia constitucional. Vías de acceso a la autonomía. Los estatutos de autonomía: contenido. Procedimiento de elaboración y reforma de los estatutos.

29. La posición legal-constitucional del Estatuto de autonomía: el estatuto en el sistema constitucional; estatuto como norma autónoma y como norma del Estado; el estatuto como regla subordinada a la Constitución; posición del estatuto con respecto a las demás normas del Estado y la comunidad autónoma.

30. Organización política de las comunidades autónomas. Las instituciones de autogobierno de Galicia: descripción. Cuartel general. La administración de justicia en Galicia.

31. La interpretación del estatuto. Su reforma; rigidez estatutaria; sus garantías Los supuestos de la reforma; sus respectivos procedimientos.

32. Los poderes de la Xunta de Galicia: la reserva de poderes para el Estado del artículo 149. La atribución legal de competencias; La cláusula de clausura del artículo 149.3. Los límites generales de las competencias; su efectividad

33. Poderes exclusivos. Poderes reguladores: las leyes de la comunidad autónoma; su rango y posición constitucional. El principio de competencia en las relaciones entre el Estado y los sistemas autónomos.

34. La competencia reguladora entre el Estado y la Comunidad Autónoma. Regulaciones básicas y regulaciones de desarrollo: elementos formales y materiales en el concepto de legislación básica; estructura de regulaciones básicas; la relación bases-desarrollo; El problema de rango de las dos regulaciones.

35. La ejecución autónoma de la legislación del Estado: importancia de esta fórmula; extensión de la competencia del estado; tareas de comunidad autónoma. La coordinación entre las dos órdenes.

36. La colaboración entre el Estado y la comunidad autónoma: su desarrollo en la doctrina del Tribunal Constitucional. Los elementos de colaboración; en particular, conferencias sectoriales y acuerdos de colaboración. El control de la actividad de la comunidad autónoma.

37. Conflictos constitucionales entre organismos estatales. Conflictos con las comunidades autónomas. Recurso de disposiciones y resoluciones de las comunidades autónomas.

38. El municipio: organización y competencias. La provincia: organización y competencias. Otras entidades locales.

Bloque IV. Derecho administrativo especial.

1. Organización territorial. Competencias de la Xunta de Galicia en materia de régimen local. Legislación gallega vigente sobre régimen local.

2. Orden público y seguridad: competencias de la Xunta de Galicia; régimen general La policía de Galicia. La policía local; su coordinación Competencias de la Xunta de Galicia en materia de protección civil, emergencias, juegos y apuestas.

3. La planificación económica de Galicia. La intervención administrativa en materia de entidades de crédito.

4. La administración y el medio ambiente. Poderes de la Xunta de Galicia. Evaluación de impacto ambiental y régimen de residuos. Espacios naturales protegidos. Caza y pesca fluvial. Poderes de la Xunta de Galicia.

5. Planificación del territorio. Diseño competente en la materia. Planificación urbana del suelo. Clasificación Planes de clasificación.

6. Actuación administrativa en materia de vivienda. Poderes de la Xunta de Galicia. El Instituto Gallego de Vivienda y Suelo. Normativa autónoma en materia de vivienda.

7. Obras públicas: competencias de la Xunta de Galicia. Carreteras: competencias de la Xunta de Galicia. Régimen jurídico general. Transporte: poderes de la Xunta de Galicia y régimen jurídico general.

8. Agua subterránea. Poderes de la Xunta de Galicia. El dominio público hidráulico. Utilización del dominio público hidráulico.

9. Costas. Poderes de la Xunta de Galicia. Delimitación, protección y uso del dominio público marítimo-terrestre. Los puertos Poderes de la Xunta de Galicia.

10. Comercio interno. El límite jurisdiccional entre el Estado y la Xunta de Galicia. Régimen jurídico de la actividad comercial en Galicia.

11. La intervención administrativa en materia de consumo. El estatuto gallego del consumidor y del usuario.

12. Investigación, desarrollo e innovación. Intervención administrativa en el sector industrial y energético. La mia Poderes de la Xunta de Galicia. Clasificación y régimen operativo.

13. La Administración de la Xunta de Galicia y la educación. Poderes de la Xunta de Galicia. El sistema educativo. Los centros educativos. Autonomía universitaria. El sistema universitario gallego.

14. Salud pública. Poderes de la Xunta de Galicia y servicios transferidos. La gestión sanitaria y farmacéutica de Galicia. El Servicio Gallego de Salud: organización y competencias.

15. Cultura. Poderes de la Xunta de Galicia. El Consejo de Cultura Gallega. El patrimonio histórico-artístico. Archivos, bibliotecas y museos. Turismo. Poderes de la Xunta de Galicia.

16. Trabajo y empleo. Delimitación de competencias estatales y regionales. Cooperativas Poderes de la Xunta de Galicia.

17. Servicios sociales. Infancia; familia personas mayores dependientes

18. Discapacidad. La definición de discapacidad según la Organización Mundial de la Salud. Real Decreto Legislativo 1/2013, de 29 de noviembre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley General de Derechos de las Personas con Discapacidad y su Inclusión Social: Consideración de la Persona con Discapacidad y Derechos. La normativa que regula el procedimiento de reconocimiento, declaración y calificación del grado de discapacidad.

19. Políticas públicas para la igualdad de género. Disposiciones legales de la Comunidad Autónoma de Galicia en materia de igualdad. Políticas contra la violencia de género. Ley Orgánica 1/2004, de 28 de diciembre, de medidas integrales de protección contra la violencia de género.

20. Acción administrativa en el ámbito de la agricultura y la ganadería. Poderes de la Xunta de Galicia. Estructuras agrarias. Parcela de concentración. Desarrollo rural Rutas ganaderas.

21. Las montañas: disposiciones generales y poderes de la Xunta de Galicia. Clasificación y régimen legal de las montañas. Manejo forestal, conservación y protección. Prevención de incendios forestales. Las colinas vecinas en mano común.

22. Pesca, mariscos y cultivos marinos. Poderes de la Xunta de Galicia. Arreglo legal y sistema de sanciones.

23. Telecomunicaciones: su régimen legal. Referencia especial a radio y televisión; Empresa de Radio Televisión de Galicia. La emigración. Deportes.

Bloque V. Derecho presupuestario y fiscal, laboral y seguridad social.

24. El presupuesto de la Comunidad Autónoma de Galicia: concepto y naturaleza. Contenido. Estructura. Elaboracion. Aprobación.

25. La intervención general de la Comunidad Autónoma de Galicia. La función de intervención.

26. Gestión de costes de personal: remuneración de los empleados públicos. Descargo de responsabilidad y liquidación. Los gastos de las clases pasivas.

27. Gestión de gastos contractuales: tipos de contratos. Autorización y compromiso de gastos contractuales. Reconocimiento de la obligación. Pago. Control de gastos contractuales.

28. Gestión de gastos de transferencia. Gestión de subvenciones.

29. El sistema fiscal español. El impuesto Concepto, clases, principios y efectos. Impuestos directos: concepto, personajes y clases. Impuestos indirectos: conceptos, personajes y clases.

30. Los impuestos de la Comunidad Autónoma de Galicia. Los honorarios: naturaleza; reglas básicas de su régimen legal; principales supuestos Precios públicos.

31. Seguridad e higiene en el trabajo. La Ley de Prevención de Riesgos Laborales. Acciones de las administraciones públicas: competencias. Derechos y obligaciones de los trabajadores y empleadores en materia de prevención. Servicios de prevención de riesgos. Participación de los trabajadores.

32. El derecho al trabajo. Su especialidad y personajes. Las fuentes del derecho laboral. El principio de jerarquía normativa. Convenios colectivos de trabajo. Concepto y naturaleza. Sistema legal. Partes. Procedimiento. Contenido.

33. El contrato de trabajo. Concepto Naturaleza. Sujetos Forma. Contenido y régimen legal.

34. Términos del contrato de trabajo. La duración del contrato de trabajo.

35. Modificación, suspensión y rescisión del contrato de trabajo.

36. Esquema de representación del personal. Organismos representativos.

37. Concepto y principios de la seguridad social. El sistema de Seguridad Social: estructura y alcance. Régimen general y regímenes especiales de seguridad social. Gestión de la Seguridad Social: entidades gestoras y servicios comunes.

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